上望二中 黄国锐
【内容提要】： 为加强学校管理和师德师风建设，切实解决教师“走教”问题，2015年瑞安市教育局发出了关于在有关学校实施弹性坐班制度的通知，瑞安相关公办学校相继实行了弹性坐班考勤制度。该制度在具体实施的过程中，出现了一些问题。本文试从以人为本的管理角度浅谈教师弹性坐班制度，以丰富对弹性坐班制度的认识，更好发挥弹性坐班制度正能量的作用。 【关键词】：以人为本、弹性、坐班制度 一、背景 “坐班制”、“走教制”和“弹性坐班制”是我国中小学教师工作管理的三种模式。坐班制是一种刚性管理模式，有严格的考勤制度，易于学校管理。“走教制”即“非坐班制”，是一种宽松的管理模式，教师在上完课以后，同大学教师一样可以不在学校办公，学校没有严格的考勤制度。“弹性坐班制”介于坐班制和非坐班制之间，是对8小时工作制的有益补充，其坐班的时间相对自由，弹性较大，是一种相对宽松的人性化管理模式。 为加强学校管理和师德师风建设，切实解决教师“走教”问题。根据瑞安市教育局关于在有关学校实施弹性坐班制度的通知（瑞教人〔2015〕306号），瑞安相关公办学校直属学校，安阳学区属学校，各镇、街中心校相继结合本校实际，实行了弹性坐班考勤制度。 该制度的具体要求是：根据学校管理和教学的需要，教师一周原则上要有4天弹性坐班，职员、后勤人员按正常5天上班。因学校工作需要完成其他任务的，视为正常坐班。遵守坐班有关制度，杜绝自由散漫行为。坐班制度执行情况将与教师工作量考核、奖惩、职务晋升、评先评优、绩效考核评估等相挂钩。凡旷工者当年度考核不得评为优秀、不得评选先进，不得晋职晋级。参与学校可根据本通知精神，制定具体坐班考勤制度，报教育局备案。 二、问题 弹性坐班制在瑞安市有关学校具体实施的过程中，有些学校出现了一些问题，主要如下： 1、对制度的认识问题。 对弹性坐班持反对、抵触情绪较多的主要是那些没有实行坐班打卡制度的“走教”学校的教师，尤其是工作量较大的普通高中的教师。有些老师认为，教师是自由职业者，工作性质的特殊性决定了不应该受坐班制的束缚控制，加之有些学校考勤制度钢性有余，弹性不足，教师对此抱怨声较大。 2、考勤制度的设计问题。 有些学校考勤制度过于宽松，形同虚设。他们的理解是：弹性坐班制就是不强调老师必须准时上下班，因此校门口也没有打卡点名之说，制度挂在墙上，实际全靠教师自觉遵守的一种作息制度。殊不知，这对认真执行弹性坐班制度的学校却有着负能量的影响，因为会比较就会有计较，有计较就会心理抵触。 有些学校考勤制度等同于坐班制，要求过于严格，比如要求教师上午8点前签到，中午签退，下午签到，下班签退，尤其对职员和班主任要求更严。 有些学校考勤制度偏重惩罚，而不是考核效果一样的奖励措施，缺乏人文。比如有学校定时或不定时地进行查岗，缺席者轻则批评，重则扣分罚款，有规定扣款标准：半天没有签到扣60元，迟到或早退1小时以内扣20元，迟到或早退1小时以上的扣30元，无故不打卡一次的扣30元，多坐班则没奖励。 3、配套措施没及时跟进。 实施弹性坐班制后，有些学校的办公条件不尽人意。比如个别学校教师办公室没有教师办公电脑，打印机等。有些学校十几个教师在一个办公室，如果有一个教师有事情要在办公室谈话，整个办公室就会很吵闹，使得其他教师也无法正常办公。有些学校尚缺乏教师活动室、教研组办公室等必要的功能室。 实施弹性坐班制后，有些学校的办公文化还没到位。比如多数中小学的女教师的比例高于男教师，女教师的倾诉意识较强，几个人串门在一起更容易闲聊碎碎念网购等话题，兴奋时还大声喧闹，而教师职业的特殊性又决定教师备课需要一个安静的环境，这使得一些喜静的教师不堪其扰，坐班浪费了很多想干实事的老师的时间。 实施弹性坐班制后，有些学校相应的请假制度、奖惩制度没用及时跟进。 三、认识 对此，下面将从以人为本的管理角度浅谈教师弹性坐班制度，以丰富对弹性坐班制度的认识，更好发挥弹性坐班制度正能量的作用。 1、统一认识、循序渐进。 瑞安教育“走教”向来已久，现在实行弹性坐班，那肯定有个适应的过程。如何让弹性坐班制成为符合教师职业、受教师欢迎且能调动其工作积极性的人性化管理措施之一呢？办法是统一认识，坚决执行，逐渐适应，循序渐进，比如打卡问题，行政首先要统一认识，模范执行，然后教师跟进。 当今教师，面临着繁重的工作、严格的考核、激烈的竞争、紧张的节奏，其心理压力非常大，尤其本次率先实行弹性坐班的相对都是些优质学校。学校管理，关键是人的管理，而人的管理，归根结底是人心的管理。表现在弹性坐班上，这就要求学校对教师的管理要做到以人为本、刚柔相济，在思想上理解教师、尊重教师，考勤上提醒教师、服务教师，努力为教师创设宽松和谐的工作环境，使教师充分感受到弹性坐班的必要性、合理性、人文性。 2、合法合理、以人为本。 弹性坐班应结合教师的工作特点，将硬性管理和柔性管理相结合，要合法合理、以人为本。教学的重点在质量，坐班管理要走人文化、科学化、规范化、精细化的道路，才能营造更加良好的教学风气。 坐班，必须有时间要求，合法的底线是八小时工作制，尤其是那些有午管教师落班管理、早自习晚自习管理、值日值周管理、竞赛辅导工作任务的学校，这些工作时间应该考虑在内，方显合理。教师的职业很特殊，教师是以个体为主的劳动，具有艰巨性、连续性、创造性、隐含性。教师除完成学校的教学工作外，备课、批改作业、辅导、自我学习、收集资料、教研科研以及家访等都很难在“八小时工作时间”内在特定的办公地点完成。所以硬性要求坐班的时间最好每天控制在七小时之内，高中最好每天控制在六小时之内。 弹性坐班制的目的之一是追求和谐，学校工作依靠教师，教师是学校的主人遵循以人为本的弹性原则设计的坐班制度，其目的是使管理工作更有成效，管理工作的成效是以和谐的程度来衡量的，不应有那么多的抱怨声。比如，早自习已经有值日老师和落班老师在，其他老师在第一节下课后到校也没什么关系，从以生为本的角度看，关键是学生需要老师的时候，老师的角色不能缺位，比如“准确、生动、有效”的课堂、学生课有问题的时候能找得到老师；再比如，女教师五十岁以上男教师55岁以上或是生病的老师可以不坐班等。 3、尊师重教、砥砺师德 信息时代，人力资源成为学校的第一资源，是学校在竞争中站稳脚跟的最为重要的因素。而教师作为学校中的人力资源核心，在学校中起到无可替代的作用。《中国教育改革和发展纲要》中指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”办好教育关键在教师。没有一支好的教师队伍，就不能落实教育的战略地位，改革和发展就会成为一句空话；就不可能为我们的四化建设培养大批高水平的合格人才；就难免使我国在21 世纪的国际竞争中处于战略被动地位。这些都说明重视教师、尊重教师对社会发展的意义。 一个国家的文明、一个社会的文明、一个人的文明，都必然与“尊师”联系在一起。邓小平同志早就指出：“整个社会都应该尊重教师。”相反，不知尊重教师，则是愚昧、无知的表现。因此，要创造一个尊重教师的良好社会环境，形成尊重教师的社会风气。实施弹性坐班的前提必须是尊重教师，把教师真正当做学校的主人来对待。弹性坐班制度的推出，必须要有教职工民意体现的一个程序，再根据学校具体情况，制订合法合理的考勤制度。 对于考勤的绩效体现，要重德轻钱。比如从“走教”到弹性坐班，先设定一个时期（如半个学期）的打卡适应期，对违反制度的老师提醒而不罚处，对于绝大多数老师适应以后，再与绩效工资结合起来，绩效考核的时候由教师自认该扣或该加的数值，这何尝不是对教师的尊重，同时也是对师德的考验。 弹性坐班的出发点是为加强学校管理和师德师风建设而推出，以人为本的管理理念将使其功能得以完满体现，其必将进一步提升学校人气、教育教学质量，同时教师的事业将在砥砺师德的历程中更有尊严。 【参考文献】 1、瑞安市教育局关于在有关学校实施弹性坐班制度的通知（瑞教人〔2015〕306号） 2、2015年--2016年瑞安部分学校网络公示的弹性坐班文件 |